18 сентября состоятся выборы в Государственную думу VII созыва. Эксперты уже назвали предвыборную агитацию самой неактивной за всю историю страны, но несмотря на это, в нынешней кампании есть одна важная особенность: спустя 13 лет в Думу возвращаются одномандатники. The Village разобрался, зачем нужна такая система, кто идет на выборы в одиночку и каковы их шансы на победу.

15

одномандатных округов

19,5 %

кандидатов-женщин


180

кандидатов по одномандатным округам

2

самовыдвиженца (Мария Баронова и Владимир Лакеев)


3 431

участок по месту жительства избирателей находится в Москве

61,7 %

явка на выборах в Государственную думу VI созыва (2011)


7 341 984

человек — общее число
избирателей в Москве

Что происходит?

В отличие от прошлых парламентских выборов, нынешние будут проходить по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по партийный спискам, а 225 — по одномандатным округам. Партия получит представительство в Думе, если преодолеет пятипроцентный барьер по всей стране, а среди кандидатов-одномандатников депутатом станет тот, кто наберет относительное большинство голосов в своем округе.

Избирателю, пришедшему на участок, выдадут два бюллетеня. В одном из них можно будет проголосовать за партии, в другом — за кандидатов по одномандатному округу. Жители района Щукино получат еще один бюллетень — здесь пройдут выборы муниципальных депутатов.

Зачем нужна новая система?

Выборы в Госдуму уже проходили по смешанной системе с 1993 по 2003 год. На первый взгляд, эта система представляется более либеральной: в небольшом округе легче достучаться до непосредственного избирателя, а попавших в Думу одномандатников сложнее контролировать.

Эксперты утверждают, что на самом деле такая система более выгодна власти: «Мажоритарная система, при которой мандат получает тот, кто занимает первое место, выгодна партии власти, когда у нее имеются проблемы с рейтингом, зато есть перевес в ресурсах. В 2015 году на выборах региональных парламентов партия власти выиграла в 90 % округов, — говорит политолог Александр Кынев. — Избирательный округ еще больше — это в среднем полмиллиона человек. Такая кампания крайне дорога, и чтобы ее вести, нужен либо административный ресурс, либо финансовый. При такой системе кандидату от оппозиции крайне сложно получить поддержку больше, чем у кандидата от власти».

С ним согласен и эксперт Московского центра Карнеги, корреспондент ИД «Коммерсантъ» Андрей Перцев: «За годы тотального господства „Единой России“ база политиков, которые могли бы бороться за победу, очень сильно уменьшилась. У оппозиционных партий таких людей немного, либо есть яркий человек, но у него нет денег и других ресурсов — например, доступа к СМИ».

Самовыдвиженцы

В новой системе кандидаты получили возможность выдвигаться самостоятельно, но сделать это непросто: необходимо собрать подписи 3 % избирателей округа в поддержку выдвижения и пройти проверку комиссии. «Количество подписей абсолютно драконовское — эта цифра сама по себе неподъемная, а учитывая то, что сбор подписей пришелся на лето, неподъемная вдвойне. Нужно добавить к этому и драконовские правила проверки, когда можно забраковать любую подпись при желании. В таких условиях регистрация по подписям — это политическое решение», — считает Кынев.

Самовыдвиженца в Москве всего два. Одной из них является Мария Баронова, идущая по Центральному избирательному округу. Руководитель правозащитного направления «Открытой России» Михаила Ходорковского собрала необходимые для регистрации 15 тысяч подписей избирателей (на это было потрачено около 6 миллионов рублей), а комиссия нашла допустимую долю брака и приняла решение о регистрации. «Бароновой дали возможность участвовать в выборах, потому что ее не опасаются. Она в политике новичок, а здесь, как правило, чудес не бывает. С другой стороны, ее регистрация добавляет легитимности: мол, если уж участвует кандидат от Ходорковского, то вот какие замечательные и свободные выборы», — говорит Перцев.

В Бабушкинском округе по подписям выдвинулся пенсионер Владимир Лакеев, который представляет незарегистрированную Объединенную коммунистическую партию.

Может ли Мария Баронова претендовать на победу?

Центральный округ Москвы считается округом с наибольшей протестной активностью. Несмотря на это, Баронова вряд ли может претендовать на победу. Активность на этапе сбора подписей принесла ей высокую узнаваемость — 26 % по данным «Левада-центра», такой же показатель у экс-кандидата в мэры Москвы Михаила Дегтярева (ЛДПР). Но конкурировать за избирателя Мария Баронова будет скорее не с ним, а с историком Андреем Зубовым, которого после неудавшихся демократических праймериз выдвинула партия «Парнас». Зубов — бывший преподаватель МГИМО, уволенный за публичную критику позиции России по Крыму — заявил о своем намерении избираться позже Бароновой, но тогда еще не было известно, сможет ли Баронова пройти подписной фильтр. В итоге ЦАО получил сразу трех кандидатов либерального толка: здесь избирается и новый главред журнала Esquire Ксения Соколова («Партия роста»), хотя кампанию не ведет. В программе Марии Бароновой — облегчение условий для ведения бизнеса, борьба с эпидемией ВИЧ и депутатское расследование системы ливневой канализации в Москве; Андрей Зубов выступает за десоветизацию общества.

Ни Баронова, ни Зубов не готовы сняться с выборов в пользу другого. Это происходит во многом потому, что отсутствует авторитетный арбитр, считают эксперты. «У нас нет пользующихся всеобщим доверием социологических центров: репутация социологии в стране за прошедшие годы существенно пострадала. Нет и экспертных организаций, мнение которых всеми было бы воспринято как объективное. И самое главное — нет политической воли самих игроков уступать», — говорит Кынев. В то время как сторонники обоих кандидатов обвиняют друг друга в спойлерстве, бесспорным претендентом на победу в округе остается Николай Гончар — функционер-тяжеловес из «Единой России», которого хорошо знают и который неоднократно избирался в Госдуму именно здесь. По данным опроса «Левада-центра», он может набрать около 20 % голосов, а Зубов и Баронова — только 2 %.

Кто из независимых кандидатов может победить?

Наиболее конкурентная борьба развернулась в Тушинском избирательном округе. Два главных претендента на победу — действующий депутат Госдумы Дмитрий Гудков и бывший главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко.

Гудков, идущий от партии «Яблоко», единственный оппозиционный кандидат, у которого есть реальные шансы выиграть в столичном одномандатном округе. Он ведет мощную предвыборную кампанию: проводит по пять встреч в день, а около 2 тысяч его сторонников агитируют жителей округа. Кампания Гудкова выделяется на фоне других эффективным фандрайзингом — по словам самого Гудкова, ему удалось собрать около 24 миллионов рублей. Гудков выступает за реструктуризацию федерального бюджета в пользу здравоохранения и образования, независимость федерального суда от исполнительной власти и возвращение прямых выборов мэров и губернаторов.

«Он явно воспринимается как опасный конкурент, потому что в округе выдвинуто три молодых человека, близких ему по возрасту: муниципальный депутат Таганского района Илья Свиридов, который начинал с Гудковым в молодежном крыле „Справедливой России“, борец с пробками Александр Шумский и скандальный писатель Эдуард Багиров, — рассказывает Перцев. — Багиров и не скрывает, что идет против Гудкова, а остальные призваны отщипнуть кусочек от его электората: Шумский — от протестно настроенных автолюбителей, Свиридов — от бабушек, которые хорошо реагируют на молодой возраст».

Основной соперник Гудкова — Геннадий Онищенко, который занял первое место на праймериз «Единой России» по Тушинскому округу. В должности руководителя Роспотребнадзора Онищенко известен запретами на ввоз грузинских вин, украинских конфет Roshen, а также советами не проводить отпуск в жарких странах из-за резкого перепада температур и не ходить на митинги протеста, чтобы избежать инфекции. В рамках предвыборной агитации Онищенко проводит предвыборные встречи и много печатается в СМИ. В случае победы он намерен принять закон о биологической безопасности и взять курс на воспитание здорового поколения — для этого Онищенко хочет отменить вторые смены в школах и запретить продажу энергетиков молодым людям моложе 21 года.

За голоса в округе поборются кандидат от КПРФ, бывший вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин и председатель Общественного совета при Минобрнауки РФ Игорь Коротченко (партия «Родина»). Кынев отмечает, что целый пул кандидатов выдвинут, чтобы создать большой информационный шум. Исход голосования здесь будет неожиданным.

Куда делись остальные оппозиционеры?

Некоторые независимые кандидаты до выборов не дошли. «Те, кто мог пойти, обожглись на выборах в Мосгордуму в 2014 году, когда их не зарегистрировали, — считает Кынев. — Помимо драконовской системы регистрации, в 2012–2013 годах были введены дополнительные запреты баллотироваться». Среди таких запретов Кынев выделяет антикриминальный фильтр — когда из-за судимости кандидат не может участвовать в выборах, и антипредпринимательский фильтр: закон обязывает кандидата избавиться от всех счетов за рубежом, что делает участие в выборах для крупных предпринимателей практически невозможным.

Кроме того, несколько оппозиционеров отказались от участия в выборах в последний момент: Илья Яшин — из-за несогласия с формированием списка «Демократической коалиции», а Любовь Соболь не смогла договориться с «Парнасом», чтобы выдвинуться на льготных условиях, то есть без сбора подписей.

В итоге предвыборную кампанию в Москве ведут сотрудник Фонда борьбы с коррупцией Николай Ляскин и муниципальный депутат района Зюзино, соучредитель Партии 5 декабря Константин Янкаускас. При этом оба кандидата находятся под подпиской о невыезде в рамках дела о «Яндекс-кошельках», а до этого Янкаускас провел год под домашним арестом.

Ляскин избирается в Бабушкинском округе и строит свою кампанию на противостоянии с «Единой Россией» и кандидатом Иваном Тетериным: его агитационный лозунг — «Они охренели. Так быть не должно». На недовольный властью электорат претендует и экс-председатель партии «Яблоко» Сергей Митрохин.

Янкаускас выдвинут в Черемушкинском округе, в котором претендентом на победу считается детский хирург Дмитрий Морозов, который занял на праймериз «Единой России» по Москве третье место. Оппозиционные силы в этом округе также не смогли прийти к согласию: помимо Янкаускаса, на выборы идет муниципальный депутат Гагаринского района Елена Русакова («Яблоко»).

За неделю до выборов Алексей Навальный опубликовал обращение к руководителям партий «Яблоко» и «Парнас» с предложением снять часть кандидатов в округах, где партии конкурируют за избирателей. Партии на такое предложение ответили отказом.

А что в других округах?

В нескольких округах Москвы результат голосования сложно предсказуем. В Люблинском округе бывший ведущий Первого канала Петр Толстой конкурирует с депутатом Госдумы Валерием Рашкиным. «Судя по всему, Толстой опасается Рашкина, поэтому активно агитирует. Это не похоже на остальных единороссов, которые обычно не засвечиваются и действуют по логике „нет конкурентов, значит, и деньги не надо тратить“», — говорит Андрей Перцев.

Еще в начале лета лидер Медведковского округа был очевиден. Здесь от «Единой России» баллотировалась замглавы департамента соцзащиты мэрии Москвы Татьяна Барсукова. Но после трагедии, произошедшей с детьми в лагере в Карелии, Барсукова сняла свою кандидатуру — именно она подписывала контракт мэрии с парк-отелем «Сямозеро». Теперь на победу в округе может рассчитывать любой из кандидатов. Активную агитацию здесь ведут правозащитник Андрей Бабушкин от «Яблока», экс-префект САО Олег Митволь («Зеленые») и Денис Парфенов из КПРФ. «В округе установилась настоящая демократия: агитация всех кандидатов размещена на стендах, где обычно висят плакаты „Единой России“. Большую роль здесь будет играть случайность», — замечает Перцев.

В Преображенском округе миллионер-единоросс Антон Жарков конкурирует с интеллектуалом Анатолием Вассерманом («Справедливая Россия»), в Кунцевском — депутат Госдумы от «Единой России» Вячеслав Лысаков борется с депутатом Госдумы от ЛДПР Ярославом Ниловым. У депутатов похожая повестка: они критикуют транспортную политику Собянина. В Нагатинском округе конкурируют депутат Мосгордумы от КПРФ Владимир Святошенко и депутат Госдумы от «Единой России» Елена Панина.

В других округах явный лидер определен. Так, в Новомосковском округе претендентом на победу считается сенатор от Московской области Дмитрий Саблин, в Ленинградском округе — действующий депутат Госдумы от «Справедливой России» Галина Хованская, а в Орехово-Борисовском округе — член ОНФ Любовь Духанина, победившая на праймериз «Единой России» по Москве. В Ховринском, Чертановском и Перовском округах у единороссов Ирины Белых, Анатолия Выборного и Сергея Железняка конкурентов нет.

Какой прогноз?

Эти выборы в Государственную думу вряд ли можно сравнить с предыдущими: в 2011 году голосование с массовыми фальсификациями привело к многотысячным протестным митингам с лозунгами «За честные выборы», «Россия без Путина» и «Вы нас даже не представляете». Затем последовала кратковременная оттепель (власть вернула выборы губернаторов и упростила процедуру регистрации партий), а отголоском стало «болотное дело» и запретительные законы, принятые той самой Думой.

Явка на этих выборах прогнозируется низкая. «Людям выборы кажутся неинтересными, и власть с оповещением не усердствует. А если нет интереса, то нет и явки», — говорит Перцев. Его слова подтверждаются данными «Левада-центра»: почти 90 % избирателей невнимательно или совсем не следит за предвыборной компанией, 26 % опрошенных считают, что от их голосов ничего не зависит, а почти две трети уверены, что жизнь все равно не изменится к лучшему, за кого бы они ни проголосовали.


Обложка: Предвыборный штаб Дмитрия Гудкова