Хотя регулировать интернет начали ещё в прошлом году, всерьёз машина госконтроля заработала именно в уходящем 2014-м. Фраза года — «это невозможно» — так интернетчики комментировали новые инициативы властей. За этот год стало понятно, что возможно всё. Роскомнадзор теперь если не самое упоминаемое ведомство страны, то точно где-то в первых рядах. За год он заблокировал 45 700 ссылок, в основном по статьям о борьбе с наркотиками, детской порнографией и пропагандой суицида. В 2015-м на исполнение законов в сфере интернета хотят потратить 145 миллионов рублей.

The Village вспоминает о законах, которые уже повлияли на нашу жизнь в этом году, и прогнозирует, какие могут принять в наступающем.

 

2014

Год ещё не закончился и мы не знаем, перейдут ли в следующий Facebook и Twitter. На прошлой неделе обе компании отказались выполнять предписание Роскомнадзора и блокировать страницы с информацией о сходе в поддержку Алексея Навального. На прошлой неделе представители ведомства в разговоре с The Village не исключили блокировку соцсетей целиком, в случае если этого потребует Генпрокуратура. Правда, вчера в прессе появилось другое заявление — в Роскомнадзоре блокировку Facebook и Twitter из-за групп в поддержку Навального «даже не обсуждали».

Антитеррористические поправки

Год начался с принятия пакета поправок от группы депутатов во главе с председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой. После взрывов в Волгограде власти придумали комплекс мер, помогающий выслеживать террористов и бороться с ними. Многие пользователи восприняли теракты как предлог к ограничению свободы интернета. Новые поправки позволяют блокировать сайты за экстремизм, расширяют полномочия ФСБ и ограничивают использование электронных платежей.

В дальнейшем поправки расширили. Например, именно из них вырос «Закон о блогерах», обязывающий тех пользователей, у чьих страниц больше трёх тысяч подписчиков или друзей, регистрироваться в специальном реестре по указанию Роскомнадзора. Против закона выступили не только либерально настроенные граждане, но и бизнес. Согласно новым поправкам, операторы связи обязаны хранить данные о пользователях в течение трёх месяцев. Расходы, связанные с внедрением необходимых для этого систем, могут достигать 3,5 миллиарда рублей. По мнению экспертов, всё это способствует тому, чтобы IT-компании переносили свои штаб-квартиры за границу.

 

Закон о блокировке экстремистских сайтов (Закон Лугового)

В версии Яровой сайты блокируются по решению суда, а 1 февраля в силу вступила поправка к закону «Об информации» Андрея Лугового, позволяющая блокировать сайты немедленно по предписанию Генпрокуратуры. Закон предписывает блокировать ресурсы, призывающие к массовым беспорядкам, участию в несанкционированных мероприятиях и экстремизму. Как и в других случаях, поддержку он нашёл только в самих госструктурах. Однако приняли поправки быстро, а через месяц закон уже показал свою силу. В марте Роскомнадзор без решения суда ограничил доступ к трём ресурсам: «Грани.ру», «Каспаров.ру», «Eжедневный журнал». В запрещённый реестр на время внесли блог Навального.

Этот же закон косвенно стал причиной громкого увольнения главного редактора «Ленты.ру» Галины Тимченко. СМИ получили предписание об удалении материала со ссылкой на сайт, призывающий к экстремизму. В случае получения второго уведомления «Ленту.ру» могли заблокировать. Её владелец решил не рисковать и уволил главреда, вслед за которым ушла почти вся редакция.

 

Запрет на мат

С первого июля в силу вступили поправки в закон о русском языке. С этого момента при публичных выступлениях, а также в СМИ и блогах с посещаемостью больше трёх тысяч человек нельзя ругаться матом. При этом маркировка «содержит ненормативную лексику» по-прежнему остаётся. Хуже всего пришлось производителям фильмов: чтобы выйти в прокат, им нужно получить прокатное удостоверение. Оно не выдаётся, если фильм нарушает закон, то есть содержит мат. Так, картину «Да и да» Валерии Гай Германики показывали в кинотеатрах два дня — до 1 июля, когда в силу вступили поправки. О том, как режиссёры и музыканты учатся жить без мата, читайте на The Village.

 

Реестр блогеров

Заработал с 1 августа, когда в силу вступил доработанный и расширенный пакет «Антитеррористических поправок». Блогеры, получившие уведомление от Роскомнадзора, должны зарегистрироваться в специальном реестре. Бизнес выступил против закона, в частности, LiveJournal закрыл на сайте возможность видеть количество подписчиков. Facebook и Twitter неохотно выходили на связь с ведомством и, даже когда соглашения по работе вроде бы были достигнуты, не выполняли распоряжения Роскомнадзора. К отслеживанию блогеров возникло много вопросов — для выполнения закона службе нужно закрыть тысячи блогов, где появляется мат. Однако в этом году в реестр внесли чуть больше сотни блогеров, заблокировали при этом только Навального.

 

Ужесточение запретов на призывы к сепаратизму

После того как Крым стал нашим, оказалось, что граждане, критикующие действия властей, оскорбляют этим миллионы других россиян. Андрей Клишас из Совета Федерации предложил ужесточить наказание за «публичные призывы к нарушению территориальной целостности» России. В июле президент подписал поправки в Уголовный кодекс. В новой формулировке действие закона стало распространяться на «электронные СМИ», к которым приравниваются и блогеры с посещаемостью более трёх тысяч. Штраф до 300 тысяч рублей или четыре года тюрьмы — такое наказание могут получить пользователи, публично призывающие к отделению какого-то субъекта государства.

В августе Роскомнадзор добился того, чтобы сайты Slon.ru и «Тайга.инфо» удалили со своих страниц интервью с художником Артёмом Лоскутовым, где он рассказывал о планах провести марш. Однако более жёстких мер, предусмотренных новой статьёй 280.1, пока не применялось.

 

Перенос серверов в Россию

Законопроект о хранении персональных данных внесли в Госдуму депутаты Андрей Луговой, Вадим Деньгин и Александр Ющенко. Согласно документу, все иностранные компании, работающие в России, должны хранить данные только на территории страны. Объясняется это тем, что Агентство национальной безопасности США не должно получать информацию о россиянах.

Этот закон, пожалуй, вызвал наибольший резонанс среди представителей интернет-бизнеса. Поднялась волна вопросов о том, окажемся ли мы отрезанными от глобального интернета. Ведь для того, чтобы перенести свои серверы в Россию, Facebook, Google и Twitter потребуются большие затраты. При возможных рисках они могли попросту отказаться от этого. Однако все компании заявили, что Россия является важным направлением и они будут продолжать работу в соответствии с законодательством. Кроме того, глобальные системы бронирования размещают информацию о пользователях на зарубежных сайтах и за короткий срок не могут этого изменить. Закон вступит в силу с сентября 2015 года, до сих пор не известно, кто из компаний выполнил требования властей.

 

Антипиратский закон

Закон действует ещё с августа 2013 года, однако в этом году Дума решила его доработать. Новые поправки позволяют ограничивать доступ к сайтам, которые размещают контент с нарушением авторских прав. Пока блокируются только сайты с пиратскими фильмами, но в будущем планируется ограничивать доступ к аудио- и текстовым произведениям. Кроме того, любой пользователь может быть наказан за лайк, шер или ретвит противоправного контента. Роскомнадзор уже блокировал популярные сериалы («Игра престолов», «Во все тяжкие») по решению Мосгорсуда за то, что их распространение нарушает права их производителя и официального дистрибьютора.

Особо надо отметить инициативы главы Российского союза правообладателей Никиты Михалкова, который уже получает 1 % от каждого проданного в России компьютера, диска и любого другого носителя информации и зарабатывает на этом 3,4 миллиарда рублей в год. В этом году он предложил взимать налог с операторов связи, причём за каждого отдельного пользователя, который подключается к сети. Идея в том, что раз у пользователя есть доступ к интернету, он может обращаться к пиратскому контенту, а значит хорошо бы заранее взять деньги, чтобы разделить их с правообладателями. The Village писал подробно об инициативах режиссёра.

 

Импортозамещение

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров уже заявлял, что во многих сегментах IT и интернет-рынка до 90 % контролируются одной или двумя компаниями, преимущественно из США. Россия хочет объединиться с дружественными странами, например из блока БРИКС, чтобы победить монополиста или хотя бы сравнять доли производителей программного обеспечения. Весной следующего года Минкомсвязь хочет подать заявку на получение 3 миллиардов рублей из антикризисного резерва правительства, чтобы финансировать в 2015 году фонд помощи таким разработкам. Кроме того, в России регулярно возникает обсуждение запретов на зарубежный софт и телефонов, которые получают данные о пользователях.

 

2015

В зависимости от политической ситуации власти будут быстрее или медленнее усиливать влияние над интернетом. Вот ещё несколько предложений, которые в следующем году может принять Госдума.

Отключение России от глобальной сети

Такой метод на короткое время применялся в странах Ближнего Востока и Африки в период столкновений с властями. Например, в январе, когда Египет охватили протесты, все крупные операторы связи отключили доступ для своих клиентов.

В сентябре стало известно, что на специальном совещании Совет Безопасности России рассматривает возможность отключения интернета в случае чрезвычайных обстоятельств. Такое решение должно укрепить суверенитет Рунета.

 

Передача государству функции администратора доменов

Министр Леонид Рейман хотел взять домены в свои руки ещё в 1999 году, когда впервые на заседании правительства обсуждался вопрос регулирования интернета. Сейчас администратор доменов взаимодействует с американской организацией ICANN, которая управляет распределением доменных имён и IP-адресов. Власти говорят, что цель государства — не изолировать интернет от внешнего мира, а, напротив, спасти от изоляции в случае, если США решат отключить нас от глобальной сети. Для этого IP-адреса внутри страны должны распределять собственные регуляторы.

Вместе с тем быстрый способ отключить сайт — отнять у него домен. Так поступили недавно в Белоруссии в период всеобщей паники по поводу финансового кризиса, когда лишили домена сайт Onliner.by.

 

Наказания за антипатриотические лозунги

Депутат Госдумы Аркадий Пономарёв в мае 2014 года внёс законопроект, который должен оградить детей от информации, искажающей или отрицающей патриотизм. В Китае и Северной Корее существуют правила, согласно которым национальная идеология не подвергается критике. В Белоруссии подобный закон, запрещающий распространять «информацию, которая способна нанести вред национальным интересам Республики Беларусь», заработает с начала следующего года. В Таиланде действует запрет на упоминание главы страны в негативном ключе.

 

Налог на интернет и софт

В этом году в Венгрии прошли массовые протесты: правительство обязало каждого пользователя платить налог на интернет. До этого власти запретили рекламу на кабельных каналах, которые получают деньги за подписку. Точно такой же введён и в России. По мнению венгров, законы направлены на ужесточение цензуры: власти ищут средства в бюджет, но крайним оказывается интернет, который сложнее всего регулировать.