В начале июля 2016 года в районе Патриарших прудов появились растяжки с текстом: «Собянин! Жители требуют тишины!» — так местные жители попытались обратить внимание властей на шум, раздающийся из заведений в ночное время. Обсуждение проблемы продолжилось в группе района в фейсбуке: пока одни выкладывали эмоциональные посты, другие советовали им сменить место жительства. На ситуацию обратили внимание и федеральные каналы.

На этой неделе конфликт получил формальное завершение. В ответ на жалобы местных жителей префектура Центрального административного округа Москвы провела совместное совещание с владельцами кафе и ресторанов, расположенных в районе Патриарших прудов. По его итогам владельцы заведений выразили готовность закрываться раньше — в 23:00. The Village проследил историю конфликта и его разрешения.

Почему начался конфликт?

В 2015 году в рамках городской программы «Моя улица» были реконструированы сразу несколько улиц в районе Патриарших прудов: преобразованиям подверглись Спиридоновка, а также Большая и Малая Бронная улицы — на последней была значительно заужена проезжая часть и расширены тротуары. В отличие от противоречивой реконструкции Мясницкой улицы, превращение Малой Бронной в де-факто пешеходную зону скорее вызвало положительные отклики у горожан.

Однако ситуация изменилась с началом ресторанного сезона в 2016 году. На коротком — длиной всего в сотню метров — участке Малой Бронной улицы между Спиридоньевским и Большим Патриаршим переулками фактически появилась барная площадь с несколькими заведениями, работающими после полуночи. На ней летним вечером могут собраться несколько сотен шумных отдыхающих.

«Наши власти имеют маникальное желание делать из всего общественные пространства. В погоне за подобным благоустройством правительство забывает, что для города важны различные возможности, — говорит урбанист Пётр Иванов. — Кроме того, подобные инициативы проводятся без какого-либо контакта с местным населением. Не делается даже попытки понять, а нужно здесь это общественное пространство или нет. Прошлым летом на Патриарших расширили тротуары, где теперь проводят время посетители различных заведений, а местные жители не получают от этого никакой пользы и жалуются на грязь и шум».

Впрочем, ночной шум стал лишь одной из причин конфликта. Эмоциональный и противоречивый пост актёра Андрея Фомина, проживающего на Патриаших, отразил нарастающие противоречия внутри района. С одной стороны, Патриаршие пруды — спальный район для представителей творческой интеллигенции и работников креативной индустрии, и для него характерно тихое семейное потребление. С другой стороны, в течение последних пяти лет район переживает ресторанный бум, и на Патриарших разместилось несколько десятков модных кафе, ресторанов и баров. К 2016 году развлекательная функция района стала мешать жилой.

Как регулируется уровень шума?

Конфликтную ситуацию на Патриарших усугубило то, что многие заведения формально находятся в нежилых зданиях и не подпадают под действие закона о тишине.


Анвар Галимов

юрист

Ситуация с барами на Патриарших регулируется законом Москвы о соблюдении тишины в жилых домах с 23:00 до 07:00. Этот закон в равной мере распространяется на все районы Москвы, в том числе, конечно, и на спальные. И если увеселительные заведения располагаются в жилом доме, то этот регламент распространяется и на них: там действительно после 23:00 должно быть тихо.

Однако если бар или ресторан стоит особняком, то на заведение закон о тишине не распространяется — даже если место находится в спальном районе. И если увеселительное заведение находится в нежилом здании, окружённом жилыми, то на него всё равно не распространяется закон о тишине. Частное заведение имеет право устанавливать свой регламент, но если оно доставляет неудобство гражданам, то последние вправе вызвать сотрудников полиции и пожаловаться. Недовольные жители могут обратиться с иском в суд, чтобы раздражающее их заведение установило новый регламент.

На мой взгляд, конечно, споры стоит урегулировать мирным путем, собравшись с жильцами близлежащих домов и попросив владельцев заведения не шуметь после определенного времени, потому что решать конфликт через суд — долго, хлопотно и затратно. Если жители обратятся на шумное заведение в суд, то они должны будут собрать свидетельства, предоставить аудио- и видеозаписи, а также выписки из журнала выезда полиции или дежурной части, и вызвать эксперта в области фонетики, чтобы замерить шум и доказать, что он превышает допустимое количество децибел.


Как решали конфликт?

На этой неделе в префектуре ЦАО состоялось совещание, на котором обсуждали обращения жителей Патриарших прудов на шум в ночное время. На встрече присутствовали более 30 владельцев ресторанов и кафе.

Формально префектура не имеет права обязать рестораны и кафе закрываться в определённое время, так как это противоречит постановлению правительства Москвы от 24.02.2010 № 157 «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», статье 11 Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» и статье 209 Гражданского кодекса РФ. «До суда префектура может дать шумному заведению только рекомендацию соблюдать тишину в определённое время, но никак не в приказном порядке», — объясняет юрист Анвар Галимов.

Однако в результате совещания было принято решение ограничить время работы заведений до 23:00. По словам пресс-службы префектуры, это решение было самостоятельно принято рестораторами, которые не хотят мешать местным жителям. «Последние несколько дней все заведения в районе Патриарших прудов закрываются не позже 23:00», — также добавили в пресс-службе.

Что говорят представители заведений?

The Village решил проверить, как на практике изменилось время работы заведений на Патриарших. Так, в Ess-Thetik нам ответили, что прежде бар работал до 03:00, а теперь перешёл на новый режим: последнего гостя впускают до 23:00. Закрывается заведение в полночь.

«Ситуация в районе сложилась непростая, хотя нас она и не коснулась напрямую: на наших гостей никто не жаловался и от центра шумного загула на Малой Бронной нас, к счастью, отделяет несколько сотен метров, — сообщила Виктория Лаврушкевич, генеральный директор ресторана Saxon + Parole. — В целом мы соблюдаем временные и, самое главное, шумовые рамки работы заведения согласно законодательству и пока не собираемся пересматривать режим».

Представители бара «Клава», расположенного в самом шумном месте Малой Бронной улицы, отказались от официального комментария редакции. Однако сотрудники заведения сообщили нам, что бар работает в прежнем режиме до 06:00, и после полуночи всё так же можно забронировать столик для вечеринки. В то же время расположенный неподалёку бар «Киану» закрывается в полночь.


Ксения Сапунова

PR-менеджер бара «Киану»

На данный момент «Киану» впускает последнего гостя не позже 23:00, а закрывается заведение в полночь. До недавнего времени бар закрывался в пять утра. Конечно, теперь мы потеряем значительную часть выручки — это простая математика. Мы в любом случае соблюдаем закон о тишине, и уровень шума в баре не превышает законного уровня. Кстати, по факту наш бар находится в нежилом здании.

Наша цель — прививать качественную барную культуру. В пятницу и субботу у нас всегда присутствует фейсконтроль и два охранника. Наши бармены никогда не наливают тому, кто уже достаточно пьян. У нас строго отсеивается аудитория, и пьяного человека мы в бар не пускаем.

Но, не являясь правоохранительными органами, мы не имеем права ограничивать действия граждан за пределами бара. У нас гастрономический бар, и разгонять людей, которые общаются на улице, мы не можем. Однако мы пошли навстречу префектуре и ограничили время работы.

Вообще, после полуночи гости «Киану» часто отправляются в другое наше заведение – «Коба». В прошлую пятницу мы впервые попытались после полуночи собрать посетителей и перевезти их туда на бесплатном шатле. Но практика показала, что гости предпочитают самостоятельную поездку на такси.


Что будет дальше?

По словам руководителя пресс-службы префектуры ЦАО Елены Сединой, начиная с прошлых выходных в районе Патриарших прудов стал чаще проходить полицейский патруль, к которому присоединились сотрудники управы и префектуры. «Задача патруля — не проверять, закрыты ли двери ресторанов, а смотреть, есть ли люди, которые своим поведением могут нарушить покой жильцов ближайших домов. В случае нарушения общественного порядка, который по закону о тишине все должны соблюдать с 23:00 до 07:00, полиция составляет протокол об административном правонарушении. Отмечу, что протокол будет составлен непосредственно на имя нарушителя, а не на владельцев заведений», — пояснила Седина.

Впрочем, ограничение времени работы заведений и усиление патруля вряд ли снимет все противоречия между местными жителями и ресторанным бизнесом. «Несмотря на то что ограничение работы заведений выглядит как договорённость, оно таковым не является, так как не было достигнуто реального компромисса. Мало того что бизнесмен теряет прибыль, он ещё и находится под постоянной угрозой контроля со стороны правоохранительных органов», — считает урбанист Пётр Иванов.

По словам Иванова, разрешить конфликтную ситуацию помогло бы территориальное общественное самоуправление — с его помощью местные жители могли бы договариваться с владельцами бизнесов о развитии района, учитывающем потребности всех сторон. «Но у жителей района Патриарших его, к сожалению, нет», — признает урбанист.


Над материалом работали: Ирина Кравцова, Кристина Сафонова