«Остановить эпидемию будет уже невозможно»: Эксперт — о поправках к закону о ВИЧ Традиционные ценности против здравого смысла

По состоянию на 2017 год в России зарегистрировано наибольшее число ВИЧ-инфицированных среди всех стран Европы. Согласно официальным оценкам, на конец года число людей, живущих с ВИЧ, составило 1,2 миллиона человек. Государство финансирует только 13,38 % мер профилактики распространения ВИЧ, остальная доля принадлежит негосударственным фондам, в том числе зарубежным.

Сегодня на сайте правительства был опубликован проект поправок к закону «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». По замыслу Минюста, разработавшего их, некоммерческие организации должны будут предоставлять в госорганы документы, связанные с проектами по профилактике ВИЧ. При этом уведомления о проведении мероприятий в рамках проектов чиновники будут рассматривать в течение месяца. После этого программу НКО утвердят или запретят, а в случае нарушения запрета ликвидируют организацию через суд.

Эксперты полагают, что из-за поправок под угрозу попадают НКО по профилактике ВИЧ среди ЛГБТ, секс-работников и потребителей наркотиков — самых уязвимых групп.

О том, к каким последствиям может привести этот законопроект, The Village рассказал Евгений Писемский, эксперт Евразийской коалиции по мужскому здоровью, занимающейся профилактикой ВИЧ-инфекции в Восточной Европе и Центральной Азии среди мужчин, практикующих секс с мужчинами (МСМ), и трансгендеров.


Евгений Писемский

эксперт Евразийской коалиции по мужскому здоровью (ЕКОМ)

В настоящий момент организации, которые занимаются профилактикой ВИЧ среди всех ключевых групп (мужчин, практикующих секс с мужчинами, трансгендерных людей, секс-работников, потребителей инъекционных наркотиков), финансируются не за счет государственного бюджета или российских благотворительных фондов, а получают ресурсы от зарубежных организаций. Таким образом, если закон будет принят, это усложнит последнюю возможность получать ресурсы на борьбу с эпидемией. А как известно, распространение ВИЧ среди ключевых групп ведет к росту числа инфицированных среди всего населения — остановить растущую эпидемию ВИЧ в России будет уже невозможно.

Что не так с поправками к закону

Законопроект абсурден даже в том, что никак не объясняет необходимость принятия ограничительных мер. В его тексте и пояснительных документах нет ни слова о том, почему помощь от зарубежных организаций в борьбе с ВИЧ должна контролироваться и пресекаться. Мы можем лишь догадываться, что таким образом правительство нашей страны хочет усиленно контролировать работу ВИЧ-сервисных организаций, не вешая на них ярлыки «иностранных агентов» и тем самым не вызывая общественного резонанса. Глядя на текст поправок, хочется сразу спросить, а по каким критериям и кто будет определять, какой проект профилактики ВИЧ может реализовываться в РФ? Этой информации там просто нет. Сейчас мы в срочном порядке отправили запросы юристам: мы хотим получить правовую оценку данного законопроекта, но уже понятно, что он подготовлен на коленке.

Последний вопрос, который возникает в связи с данным законопроектом: почему Минюст берет на себя не свою зону ответственности? Вопросы здоровья нации должен курировать Минздрав. Могу, например, напомнить о встрече министра здравоохранения Вероники Скворцовой с Элтоном Джоном, руководителем одного из самых крупных фондов по профилактике СПИДа в мире. После этого Фонд Элтона Джона по борьбе со СПИДом поддержал достаточно крупные проекты в городах-миллионниках, их цель — выстроить взаимодействие между государственными структурами здравоохранения и некоммерческими организациями по профилактике ВИЧ.

В целом эта история — про контроль за неугодными организациями. Несколько раз правозащитники отбивали у Минюста организации, работающие с темой ВИЧ. Президент говорил, что закон об иностранных агентах не касается темы здоровья. И вот Минюст нашел еще одну возможность, используя опыт Республики Беларусь, где, чтобы зарегистрировать проект, нужно обойти несколько министерств и ведомств. Так согласование может затягиваться на годы и в итоге без особых пояснений получить отказ.


В 2012 году Россия отказалась от помощи Глобального фонда борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией — одного из крупнейших международных распределителей благотворительной помощи в мире. Минздравсоцразвития уведомило фонд о том, что Россия сама готова получить статус донора и в помощи более не нуждается.

В 2016 году, согласно исследованию «Е.В.А» (сетевая организация, созданная для улучшения качества жизни женщин с ВИЧ. — Прим. ред.), доля бюджетных средств в структуре годовых доходов НКО в сфере противодействия ВИЧ в среднем составляла 13,38 %.

В январе 2017 года правительство отклонило план реализации государственной стратегии противодействия ВИЧ, рассчитанный до 2020 года. По расчетам Минздрава, для достижения целевых показателей требовались дополнительные бюджетные деньги —17,5 миллиарда рублей ежегодно (13,2 миллиарда рублей планировалось потратить на лечение, 3,2 миллиарда рублей — на диагностику и 1,1 миллиарда рублей — на контроль лечения). Это позволило бы за четыре года действия плана охватить специальной терапией всех пациентов с ВИЧ, стоящих на учете в СПИД-центрах, и увеличить до 35 % долю населения, ежегодно проходящего тест на ВИЧ. В 2015 году на наличие ВИЧ проверили 19,3 % населения, а лекарственную терапию обеспечили 37,3 % инфицированных.


Репрессии вместо денег

Российские НКО, которые работают с мужчинами, практикующими секс с мужчинами (МСМ), находятся в ситуации дефицита ресурсов и давления. После сворачивания больших международных проектов в России системная работа с МСМ сохранилась только в нескольких регионах, в которых работа продолжалась в рамках программы Глобального фонда до 2017 года. Государственные ресурсы для этой работы получить невозможно. Да, государство упоминает группу «лица, практикующие нетрадиционные сексуальные отношения» в принятой в 2017 году национальной стратегии противодействия ВИЧ. Остается шанс, что микропроекты начнут получать поддержку на местном уровне со стороны органов власти субъектов РФ. Но они не будут оказывать значимого влияния на эпидемию ввиду крайней ограниченности и конкуренции за выделяемые ресурсы.

Так, в 2016 году НКО получили от государства около 100 тысяч долларов США на работу с ключевыми группами, из них на МСМ и секс-работников — ноль.

Это мизер по сравнению с тем, что по-прежнему получают организации от зарубежных доноров. Одна программа «Маяк» фонда Элтона Джона (запущенная после визита певца в Россию в декабре 2017 года. — Прим. ред.) — это в районе 5 миллионов фунтов стерлингов.

Российское правительство открыто противостоит эффективным научно обоснованным подходам к профилактике ВИЧ, подменяя их репрессиями, криминализацией и созданием атмосферы общественной нетерпимости и дискриминации в отношении представителей таких групп, как люди, употребляющие наркотики, секс-работники и мужчины, практикующие секс с мужчинами. При этом Россия не только подвергает риску жизни собственных граждан, но и пытается распространить свой «подход к профилактике ВИЧ среди уязвимых групп» в других странах СНГ, подрывая достижения профилактической деятельности в Восточной Европе и Центральной Азии. В том числе это касается продвижения принятия закона о так называемой пропаганде гомосексуализма и влияния на эффективно работающие программы.


Share
скопировать ссылку

Читайте также:

«Было постоянно страшно»: Как гей, живущий с ВИЧ, покинул Россию
«Было постоянно страшно»: Как гей, живущий с ВИЧ, покинул Россию The Village записал историю тридцатилетнего спортсмена Амира, который ради спасения собственной жизни сбежал сперва из Ставрополя в Москву, а после — в Лондон
«Было постоянно страшно»: Как гей, живущий с ВИЧ, покинул Россию

«Было постоянно страшно»: Как гей, живущий с ВИЧ, покинул Россию
The Village записал историю тридцатилетнего спортсмена Амира, который ради спасения собственной жизни сбежал сперва из Ставрополя в Москву, а после — в Лондон

Социолог Петр Мейлахс — о том, как становятся СПИД-диссидентами
Социолог Петр Мейлахс — о том, как становятся СПИД-диссидентами Почему растет число людей, которые отрицают существование ВИЧ
Социолог Петр Мейлахс — о том, как становятся СПИД-диссидентами

Социолог Петр Мейлахс — о том, как становятся СПИД-диссидентами
Почему растет число людей, которые отрицают существование ВИЧ

Раз в полгода сдавать тест на ВИЧ
Раз в полгода сдавать тест на ВИЧ И заботиться о своем здоровье и здоровье своего партнера
Раз в полгода сдавать тест на ВИЧ

Раз в полгода сдавать тест на ВИЧ
И заботиться о своем здоровье и здоровье своего партнера

Светлана Цуканова — о жизни с ВИЧ и воспитании дочек
Светлана Цуканова — о жизни с ВИЧ и воспитании дочек «Я отстаивала свое право быть мамой»
Светлана Цуканова — о жизни с ВИЧ и воспитании дочек

Светлана Цуканова — о жизни с ВИЧ и воспитании дочек
«Я отстаивала свое право быть мамой»

Тэги

Сюжет

Прочее

Новое и лучшее

Приходим в себя после майских: Как провести неделю

«За год у меня было больше 25 цветов»: Разные люди — о ярком окрашивании волос

«Людоед»: Мрачный хардкор-панк из Кирова

Zara выпустила первую большую коллекцию косметики. В ней есть все!

Как гуляют арестованные редакторы DOXA. День первый — Армен Арамян в Котельниках

Первая полоса

Приходим в себя после майских: Как провести неделю
Приходим в себя после майских: Как провести неделю Лучшие концерты, выставки и кинопоказы в Москве
Приходим в себя после майских: Как провести неделю

Приходим в себя после майских: Как провести неделю
Лучшие концерты, выставки и кинопоказы в Москве

«За год у меня было больше 25 цветов»: Разные люди — о ярком окрашивании волос
«За год у меня было больше 25 цветов»: Разные люди — о ярком окрашивании волос От школьных экспериментов до постановки на учет в полиции
«За год у меня было больше 25 цветов»: Разные люди — о ярком окрашивании волос

«За год у меня было больше 25 цветов»: Разные люди — о ярком окрашивании волос
От школьных экспериментов до постановки на учет в полиции

«Людоед»: Мрачный хардкор-панк из Кирова
«Людоед»: Мрачный хардкор-панк из Кирова
«Людоед»: Мрачный хардкор-панк из Кирова

«Людоед»: Мрачный хардкор-панк из Кирова

Zara выпустила первую большую коллекцию косметики. В ней есть все!
Zara выпустила первую большую коллекцию косметики. В ней есть все! И даже больше
Zara выпустила первую большую коллекцию косметики. В ней есть все!

Zara выпустила первую большую коллекцию косметики. В ней есть все!
И даже больше

Как гуляют арестованные редакторы DOXA. День первый — Армен Арамян в Котельниках
Как гуляют арестованные редакторы DOXA. День первый — Армен Арамян в Котельниках «Жить нужно так, как хотим мы»
Как гуляют арестованные редакторы DOXA. День первый — Армен Арамян в Котельниках

Как гуляют арестованные редакторы DOXA. День первый — Армен Арамян в Котельниках
«Жить нужно так, как хотим мы»

Первые сезонные травы: 3 блюда со щавелем
Первые сезонные травы: 3 блюда со щавелем Который уже можно найти повсюду
Первые сезонные травы: 3 блюда со щавелем

Первые сезонные травы: 3 блюда со щавелем
Который уже можно найти повсюду

Шоссе в никуда: Еще один лес в Москве уничтожат дублерами
Шоссе в никуда: Еще один лес в Москве уничтожат дублерами Новые трассы только усилят пробки
Шоссе в никуда: Еще один лес в Москве уничтожат дублерами

Шоссе в никуда: Еще один лес в Москве уничтожат дублерами
Новые трассы только усилят пробки

Где покупать одежду дешевле и продавать ненужную: 9 российских ресейл-платформ
Где покупать одежду дешевле и продавать ненужную: 9 российских ресейл-платформ
Где покупать одежду дешевле и продавать ненужную: 9 российских ресейл-платформ

Где покупать одежду дешевле и продавать ненужную: 9 российских ресейл-платформ

Где есть сэндвичи с пастрами в Москве
Где есть сэндвичи с пастрами в Москве
Где есть сэндвичи с пастрами в Москве

Где есть сэндвичи с пастрами в Москве

Сколько на самом деле стоит вылечить зуб
Сколько на самом деле стоит вылечить зуб Мы узнали, почему так дорого
Сколько на самом деле стоит вылечить зуб

Сколько на самом деле стоит вылечить зуб
Мы узнали, почему так дорого

Как экономить и откладывать деньги, когда цены постоянно растут
Как экономить и откладывать деньги, когда цены постоянно растут А зарплата — нет
Как экономить и откладывать деньги, когда цены постоянно растут

Как экономить и откладывать деньги, когда цены постоянно растут
А зарплата — нет

10 альбомов, которые вы могли пропустить в 2021 году
10 альбомов, которые вы могли пропустить в 2021 году Ирландец For Those I Love, «ИХНАБТБ» и норвежский постпанк Pom Pom
10 альбомов, которые вы могли пропустить в 2021 году

10 альбомов, которые вы могли пропустить в 2021 году
Ирландец For Those I Love, «ИХНАБТБ» и норвежский постпанк Pom Pom

Как сделать квартиру удобной для жизни
Как сделать квартиру удобной для жизни
Как сделать квартиру удобной для жизни

Как сделать квартиру удобной для жизни

Как быть счастливым без денег, не плакать о потерянных биткоинах и смириться с удаленкой
Как быть счастливым без денег, не плакать о потерянных биткоинах и смириться с удаленкой Наши лучшие истории о работе, бизнесе, заработках и тратах
Как быть счастливым без денег, не плакать о потерянных биткоинах и смириться с удаленкой

Как быть счастливым без денег, не плакать о потерянных биткоинах и смириться с удаленкой
Наши лучшие истории о работе, бизнесе, заработках и тратах

Как ухаживать за волосами и выбрать подходящую расческу, нужно ли менять зубную щетку каждый месяц и чем опасен пирсинг
Как ухаживать за волосами и выбрать подходящую расческу, нужно ли менять зубную щетку каждый месяц и чем опасен пирсинг
Как ухаживать за волосами и выбрать подходящую расческу, нужно ли менять зубную щетку каждый месяц и чем опасен пирсинг

Как ухаживать за волосами и выбрать подходящую расческу, нужно ли менять зубную щетку каждый месяц и чем опасен пирсинг

Новые рестораны и бары Петербурга
Новые рестораны и бары Петербурга Куда стоит идти прямо сейчас
Новые рестораны и бары Петербурга

Новые рестораны и бары Петербурга
Куда стоит идти прямо сейчас

10 музыкальных историй этого года
10 музыкальных историй этого года Кирилл Иванов рассказывает про все альбомы «СБПЧ», а адвокат Оксимирона и Славы КПСС объясняет, почему лучший — Замай
10 музыкальных историй этого года

10 музыкальных историй этого года
Кирилл Иванов рассказывает про все альбомы «СБПЧ», а адвокат Оксимирона и Славы КПСС объясняет, почему лучший — Замай

Как разобрать, обустроить и озеленить балкон в квартире
Как разобрать, обустроить и озеленить балкон в квартире
Как разобрать, обустроить и озеленить балкон в квартире

Как разобрать, обустроить и озеленить балкон в квартире

Сколько стоит квартира, поездка на катере и пляжный фастфуд на российских курортах
Сколько стоит квартира, поездка на катере и пляжный фастфуд на российских курортах Сочи, Туапсе, Геленджик и другие города, куда можно попасть без визы
Сколько стоит квартира, поездка на катере и пляжный фастфуд на российских курортах

Сколько стоит квартира, поездка на катере и пляжный фастфуд на российских курортах
Сочи, Туапсе, Геленджик и другие города, куда можно попасть без визы

Сезон сморчков, черешня и клубника: Что покупать на рынке в мае
Сезон сморчков, черешня и клубника: Что покупать на рынке в мае И что со всем этим готовить
Сезон сморчков, черешня и клубника: Что покупать на рынке в мае

Сезон сморчков, черешня и клубника: Что покупать на рынке в мае
И что со всем этим готовить

Подпишитесь на рассылку