это именно что прогноз

Блин, не тупите. Документы называются "Закон о бюджете города Москвы на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", "Закон о бюджете города Москвы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов". Вот ссылки

http://budget.mos.ru/project_summary_2016_2018_

http://budget.mos.ru/project_summary_2017_2019.

и если вы откроете бюджет 15-17 и бюджет 16-18, и сравните там цифры за 16 год - они отличаются

Бюджет на 16 год в "Законе о бюджете на 15-17 годы" - плановый и он некорректен, потому что составлялся в 2014 году. 2 года - это слишком большой интервал планирования, за это время могут произойти корректировки. Поэтому, если нет фактических данных, нужно брать максимально свежий плановый бюджет и с минимальным периодом планирования. Мной был взят на 16-18 годы, можете взять 17-19 годы - это неважно. Суть в том, что динамика в первые 2 года этих бюджетов показывает рост доли социальных затрат: соц. поддержка, образование, здравоохранение. Доля затрат на туризм падает. Это условная разбивка на социальные и несоциальные затраты, можете использовать свою.

Сергей Померанцев