Позитивная дискриминация: Как власти хотят уравнять мужчин и женщин И при чем здесь Собянин

В России вернулись к рассмотрению законопроекта о равенстве полов. Он поступил в Госдуму еще в 2003 году, но пока не прошел даже второе чтение. Теперь доработкой документа займутся трехкратная олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ирина Роднина и бывшая ведущая программы «Женский взгляд» Оксана Пушкина. Последнюю в связи с этим планируют назначить спецпредставителем парламента по гендерным вопросам.

The Village выяснил, как власти собираются уравнять мужчин и женщин в правах и почему они не сделали этого до сих пор.

Что помешало принятию законопроекта

Основным автором законопроекта о равноправии полов выступила нынешний сенатор Екатерина Лахова, состоявшая в движении «Женщины России». В преддверии выборов ее поддержали будущий спикер Госдумы Вячеслав Володин и депутаты Олег Морозов и Геннадий Райков. В 2003 году документ прошел первое чтение, но его раскритиковали в правительстве. Уже тогда поправки во многом дублировали действующее законодательство, а по некоторым пунктам даже противоречили Конституции.

После этого про документ забыли почти на пять лет, а затем передали в комитет по вопросам семьи, женщин и детей. Ко второму чтению законопроект готовила в том числе и Елена Мизулина, но в конце 2008 года кабинет министров вновь отказался поддержать инициативу. Отрицательный отзыв тогда подписал руководитель аппарата правительства, а ныне мэр Москвы Сергей Собянин. В 2011 году парламентарии предприняли еще одну неудачную попытку рассмотреть поправки, а затем постоянно откладывали этот вопрос, пока в 2016 году до него уже в новой роли не добрался Володин.

Какие поправки должны уравнять мужчин и женщин

Во вторую версию закона, над которой «начинают работать девчата» из Госдумы, входят 27 статей. В них постоянно упоминаются следующие понятия:

 Гендерные ДИСКРИМИНАЦИЯ, равноправие и БАЛАНС. Под гендерной дискриминацией в законопроекте понимается нарушение прав и свобод человека по признаку пола, а также наличию или отсутствию у него детей. Равноправие между мужчинами и женщинами предполагает наличие у них одинакового доступа к трудовым, образовательным, экономическим, политическим и другим ресурсам. Также особое внимание уделяется гендерному балансу. По мнению законодателей, он достигается лишь тогда, когда перевес одного из полов ограничивается 20 процентными пунктами, то есть как минимум при 40 % мужчин или женщин. Чтобы приблизиться к этому соотношению, предлагается использовать квоты.

 Позитивная дискриминация. Власти допускают использование специальных мер, направленных на ускоренное устранение различий в правах мужчин и женщин. Например, если при прочих равных условиях работодатель решит отдавать предпочтение при трудоустройстве только мужчинам или только женщинам из-за явного гендерного дисбаланса, то это решение нельзя будет посчитать дискриминационным. Также к гендерной дискриминации нельзя отнести меры поддержки женщин, связанные с беременностью, родами и грудным вскармливанием, положения о защите материнства и отцовства, различные условия отбывания наказания осужденными и призыв мужчин на военную службу.

 Сексуальные домогательства. Под ними понимаются слова или действия, содержащие сексуальные требования к мужчине или женщине, находящимся в служебной или иной зависимости от домогающегося. При этом рассматриваются только случаи, предполагающие шантаж, то есть когда от поведения жертвы зависит, сможет ли она поступить в образовательное учреждение, получить работу, или повышение, или «какой-либо другой ресурс».

Также в документе описываются меры для обеспечения в России гендерного равноправия. У женщин они направлены на преодоление дискриминации при приеме на работу, продвижении по службе и назначении зарплаты, а также на обеспечение равного с мужчинами представительства в госорганах. В пользу мужчин же планируется скорректировать правила работы в опасных и вредных условиях и положения о воспитании детей. Кроме того, представителей обоих полов защитят от сексуальных домогательств.

Пострадавшие от гендерной дискриминации смогут попросить о помощи по телефону доверия или обратиться в кризисный центр. Это касается как женщин, так и мужчин. Также у них будет возможность привлечь обидчика к ответственности. Так, например, сотрудников РосЕвроБанка, отказавших мужчине в работе из-за то, что раньше он брал отпуск по уходу за ребенком, по новому закону оштрафовали бы на сумму от 100 до 500 тысяч рублей. При этом в некоторых случаях суд сможет удвоить максимальный размер компенсации. Решение будет зависеть от характера, степени и продолжительности дискриминации. Доказывать ее отсутствие придется обвиняемому.

Законом предусмотрен не только кнут, но и пряник. Партии, обеспечивающие сбалансированное представительство женщин и мужчин на выборных должностях в госорганах, смогут претендовать на дополнительное финансирование. Также планируется стимулировать работодателей, обеспечивающих условия для совмещения сотрудниками профессиональных и семейных обязанностей.

За исполнением законодательства о гендерном равноправии будет следить правительственная комиссия. Такие же могут быть созданы в регионах. Как минимум раз в два года власти должны будут публично отчитаться о проделанной работе.

Что об этом думают эксперты

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, 36 % россиян согласны, что женщинам сложнее устроиться на работу, а 28 % полагают, что руководство и вовсе относит их к «невыгодным» сотрудникам. В SuperJob уточняют, что в сложившихся условиях 11 % женщин — каждая десятая — становились жертвами харассмента. Также на домогательства пожаловались 6 % мужчин. Однако по словам юристов, несмотря на популярность проблемы, большинство этих случаев так и не доходит до суда.


Владимир Старинский

управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры»

Дискриминация по половому признаку чаще всего встречается в трудовых отношениях. При приеме на работу многие работодатели выбирают мужчин, поскольку те вряд ли возьмут отпуск по уходу за ребенком. Вопросы на собеседовании о планах по замужеству и материнству также косвенно свидетельствуют о возможной дискриминации. Это касается и различий в размере зарплат мужчин и женщин, выполняющих идентичную работу.

Несмотря на то, что запрет дискриминации по признаку пола прямо закреплен в Трудовом кодексе, судебные разбирательства по этому поводу встречаются не так часто. Доказать факт дискриминации очень сложно, поэтому мало кто из столкнувшихся с этим обращается за защитой своих прав. Принятие специального законопроекта могло бы эту ситуацию исправить. При этом особое внимание стоит обратить на сексуальные домогательства на работе — определение понятия, способы реагирования и ответственность.


Гендерная дискриминация наблюдается и в политике. В «Левада-Центре» сообщают, что лишь 42 % россиян считают, что пол не влияет на шансы преуспеть на выборах. При этом каждый четвертый не хотел бы, чтобы женщины шли во власть, а 53 % выступают против женщины-президента. В законопроекте предлагают решить этот вопрос с помощью гендерных квот. Однако эту идею не поддерживает даже автор первой версии документа.


Екатерина Лахова

автор первой версии законопроекта о гендерном равноправии

Мы это проходили в Советском Союзе. Тогда были разнарядки, что требуется столько-то доярок, учителей. Нужно, чтобы отбор шел по профессиональному принципу, а не просто потому, что кто-то женщина.


Эксперты отмечают, что в целом поправки о равноправии можно отнести к конъюнктурным. По словам замдиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, появление гендерного законопроекта в 2003 году вписывалось в планы России на сближение с Западом. Возможно, по этой же причине Володин объявил о возвращении вопроса в повестку именно во время Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи, где присутствовали тысячи представителей от разных стран. Политологи не исключают, что закон, как и раньше, не примут, но и отклонять не станут. Это позволит не менять законодательство и избежать ситуации, когда решение Госдумы могли бы расценить как выступление против равноправия полов.

Share
скопировать ссылку

Читайте также:

Гендеролог Наталья Пушкарёва — о продолжении сексуальной революции и неудачах российского феминизма
Гендеролог Наталья Пушкарёва — о продолжении сексуальной революции и неудачах российского феминизма Глава сектора этногендерных исследований в Институте этнологии и антропологии РАН Наталья Пушкарёва — о неопатриархате, новом отцовстве, профессионализации материнства и сексизме в российской рекламе
Гендеролог Наталья Пушкарёва — о продолжении сексуальной революции и неудачах российского феминизма

Гендеролог Наталья Пушкарёва — о продолжении сексуальной революции и неудачах российского феминизма
Глава сектора этногендерных исследований в Институте этнологии и антропологии РАН Наталья Пушкарёва — о неопатриархате, новом отцовстве, профессионализации материнства и сексизме в российской рекламе

Почему мужчины и женщины по-разному раздеваются?
Почему мужчины и женщины по-разному раздеваются? Редакция The Village продолжает с помощью экспертов отвечать на самые странные вопросы о жизни, которыми задаются горожане
Почему мужчины и женщины по-разному раздеваются?

Почему мужчины и женщины по-разному раздеваются?
Редакция The Village продолжает с помощью экспертов отвечать на самые странные вопросы о жизни, которыми задаются горожане

Уролог Виталий Мухин — о главных мужских проблемах
Уролог Виталий Мухин — о главных мужских проблемах The Village поговорил с московским врачом-урологом о массаже простаты, трудностях при зачатии и благотворном влиянии секса на здоровье
Уролог Виталий Мухин — о главных мужских проблемах

Уролог Виталий Мухин — о главных мужских проблемах
The Village поговорил с московским врачом-урологом о массаже простаты, трудностях при зачатии и благотворном влиянии секса на здоровье

Сколько улиц Москвы названо в честь женщин?
Сколько улиц Москвы названо в честь женщин? The Village наглядно показывает гендерное неравенство на карте Москвы
Сколько улиц Москвы названо в честь женщин?

Сколько улиц Москвы названо в честь женщин?
The Village наглядно показывает гендерное неравенство на карте Москвы

Тэги

Сюжет

Прочее

Новое и лучшее

Как провести первую неделю зимы в Москве

9 новых и лучших ресторанов, кафе и баров этой осени

По-честному: Почему бренды все чаще отказываются от скидок и распродаж в «черную пятницу»?

«Москва-Сити» на Неве: Что нужно знать о «Невской Ратуше»

Автомобильный дзен

Первая полоса

Как провести первую неделю зимы в Москве
Как провести первую неделю зимы в Москве День рождения Powerhouse, фестиваль японского кино и Boiler Room
Как провести первую неделю зимы в Москве

Как провести первую неделю зимы в Москве
День рождения Powerhouse, фестиваль японского кино и Boiler Room

9 новых и лучших ресторанов, кафе и баров этой осени
9 новых и лучших ресторанов, кафе и баров этой осени
9 новых и лучших ресторанов, кафе и баров этой осени

9 новых и лучших ресторанов, кафе и баров этой осени

По-честному: Почему бренды все чаще отказываются от скидок и распродаж в «черную пятницу»?
По-честному: Почему бренды все чаще отказываются от скидок и распродаж в «черную пятницу»?
По-честному: Почему бренды все чаще отказываются от скидок и распродаж в «черную пятницу»?

По-честному: Почему бренды все чаще отказываются от скидок и распродаж в «черную пятницу»?

«Москва-Сити» на Неве: Что нужно знать о «Невской Ратуше»
Промо
«Москва-Сити» на Неве: Что нужно знать о «Невской Ратуше»
«Москва-Сити» на Неве: Что нужно знать о «Невской Ратуше»
Промо

«Москва-Сити» на Неве: Что нужно знать о «Невской Ратуше»

Автомобильный дзен
Промо
Автомобильный дзен Как онлайн-подписка на автомобили решает проблемы современных водителей
Автомобильный дзен
Промо

Автомобильный дзен
Как онлайн-подписка на автомобили решает проблемы современных водителей

«Прошлой ночью в Сохо» — остроумный триллер Эдгара Райта
«Прошлой ночью в Сохо» — остроумный триллер Эдгара Райта Свингующий Лондон, зловещие сны и слишком близкое прошлое
«Прошлой ночью в Сохо» — остроумный триллер Эдгара Райта

«Прошлой ночью в Сохо» — остроумный триллер Эдгара Райта
Свингующий Лондон, зловещие сны и слишком близкое прошлое

Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды
Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды 28 ноября не стало дизайнера Off-White и креативного директора Louis Vuitton
Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды

Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды
28 ноября не стало дизайнера Off-White и креативного директора Louis Vuitton

Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»?
Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»? И как таким людям удается найти работу
Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»?

Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»?
И как таким людям удается найти работу

Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица
Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица
Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица

Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица

«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным
«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным
«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным

«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным

«На ножах», новый сезон «Великой» и роман Тарантино
«На ножах», новый сезон «Великой» и роман Тарантино Чем заняться на выходных
«На ножах», новый сезон «Великой» и роман Тарантино

«На ножах», новый сезон «Великой» и роман Тарантино
Чем заняться на выходных

«Пятерочка» и орден грифона: Какой была корпоративная культура сети в самом начале работы
«Пятерочка» и орден грифона: Какой была корпоративная культура сети в самом начале работы Гимн, награды и наказания для сотрудников
«Пятерочка» и орден грифона: Какой была корпоративная культура сети в самом начале работы

«Пятерочка» и орден грифона: Какой была корпоративная культура сети в самом начале работы
Гимн, награды и наказания для сотрудников

От Альп до флакона:
Спецпроект
От Альп до флакона: Какой путь проходит сырье для косметики
От Альп до флакона:
Спецпроект

От Альп до флакона:
Какой путь проходит сырье для косметики

Cruel Tie — о песнях на английском, усталости и своем новом альбоме «Simplicity You Lack»
Cruel Tie — о песнях на английском, усталости и своем новом альбоме «Simplicity You Lack»
Cruel Tie — о песнях на английском, усталости и своем новом альбоме «Simplicity You Lack»

Cruel Tie — о песнях на английском, усталости и своем новом альбоме «Simplicity You Lack»

«Все пройдет»: Новый миниальбом эмо-группы «Сердоболь»

«Все пройдет»: Новый миниальбом эмо-группы «Сердоболь»

«Все пройдет»: Новый миниальбом эмо-группы «Сердоболь»

«Все пройдет»: Новый миниальбом эмо-группы «Сердоболь»

«У меня шизофрения, и я живу нормальной жизнью»
«У меня шизофрения, и я живу нормальной жизнью»
«У меня шизофрения, и я живу нормальной жизнью»

«У меня шизофрения, и я живу нормальной жизнью»

Куда россияне сейчас летят на зимовку: 10 самых популярных стран
Куда россияне сейчас летят на зимовку: 10 самых популярных стран Сколько стоят билеты и хорошо ли там жить
Куда россияне сейчас летят на зимовку: 10 самых популярных стран

Куда россияне сейчас летят на зимовку: 10 самых популярных стран
Сколько стоят билеты и хорошо ли там жить

Время новых вещей: Глобальные тренды модной индустрии, которые нельзя упустить
Спецпроект
Время новых вещей: Глобальные тренды модной индустрии, которые нельзя упустить
Время новых вещей: Глобальные тренды модной индустрии, которые нельзя упустить
Спецпроект

Время новых вещей: Глобальные тренды модной индустрии, которые нельзя упустить

От лекционных циклов InLiberty до культурной афиши ДК «Рассвет»
Спецпроект
От лекционных циклов InLiberty до культурной афиши ДК «Рассвет» Как создавать значимые городские события
От лекционных циклов InLiberty до культурной афиши ДК «Рассвет»
Спецпроект

От лекционных циклов InLiberty до культурной афиши ДК «Рассвет»
Как создавать значимые городские события

Квартира на Патриарших прудах: Кино, коллекция графики и связи в мире килимов
Квартира на Патриарших прудах: Кино, коллекция графики и связи в мире килимов
Квартира на Патриарших прудах: Кино, коллекция графики и связи в мире килимов

Квартира на Патриарших прудах: Кино, коллекция графики и связи в мире килимов

Подпишитесь на рассылку