Госдума в окончательном чтении приняла поправки к закону «Об отходах производства и потребления», приравняв сжигание мусора к переработке. Тысячи тонн московского мусора не только повезут на свалки Калужской и Владимирской области, но и будут сжигать на заводах в Москве и области. Объясняем, как одна формулировка в документах позволит построить еще больше мусоросжигательных заводов.

Что теперь означает сжигание

В законе прописаны приоритетные способы обращения с мусором: сокращение образования отходов, их обработка, утилизация — и только потом обезвреживание. Раньше сжигание относили как раз к самому последнему способу — его можно было применять только в крайних случаях. В новой формулировке его обозначили как «энергетическую утилизацию» — когда отходы используют в качестве возобновляемого источника энергии.

В СМИ вышли заголовки вроде «Госдума приняла закон, запрещающий сжигать непереработанный мусор», а глава Минприроды Дмитрий Кобылкин заявил, что цель поправок — сортировка, «вычленение из мусора полезных фракций» и лишь в последнюю очередь — сжигание. Но, как отмечает Гринпис, из смешанного мусора, который никто не собрал раздельно в специальные контейнеры, можно отсортировать только 15 %. Получается, что остальные 85 % теперь совершенно легально можно жечь. Это много.

Если сортировать мусор правильно, большую часть можно использовать повторно. Новая формулировка в законе нужна, чтобы на развитие сжигания можно было расходовать деньги экологического сбора, которые раньше выделяли только на переработку, говорят экологи.

Что будет с московским мусором

В национальном проекте «Экология» есть цель по утилизации — 36 %. «Теперь никакой переработки не будет, а будет сжигание — для достижения показателей», — утверждает эксперт проекта «Ноль отходов» Алексей Киселев. По его словам, из этой цели сжигать будут целых 16 %: «Показатели достигнуты. Всем хорошо, кроме окружающей среды». Парадокс в том, что в России есть множество предприятий по переработке, они не загружены — и новый закон точно не повысит спрос на них.

В 2020 году в столице образуется более 8 миллионов тонн твердых коммунальных отходов (включают в себя не только тот мусор, который ежедневно выносят из дома жители, но и отходы организаций, например офисную бумагу. — Прим. ред.). Мусор будут сортировать и размещать на 11 комплексах переработки в Подмосковье: в Егорьевске, Кашире, Коломне, Рошале и деревнях Храброво, Ясенево, Шеметово и Аннино. Сейчас работают только четыре, остальные подключат как раз в следующем году.

Из 13 действующих подмосковных полигонов в новую терсхему попали лишь «Алексинский карьер» и «Храброво». Мусор также начнут увозить в «экотехнопарк» в Износковском районе Калужской области — более 1,5 миллиона тонн. Еще 666 тысяч тонн поедут во Владимирскую область, но на какую свалку — неизвестно.

В терсхеме не оказалось экотехнопарка «Шиес» в Архангельской области. С 2020 года власти хотели свозить на новую свалку по 500 тысяч тонн мусора ежегодно. Собеседник «Коммерсанта», близкий к правительству, утверждает, что проект все равно реализуют, но позже, чтобы «не казалось, будто общественное мнение влияет на планы чиновников» (в регионе второй год проходят многотысячные митинги из-за полигона, а активисты разбили рядом с ним палаточный лагерь). При этом в Москве для мусора, который планировали везти на север, уже построили погрузочные станции в Некрасовке и у бывшей станции Бойня в Таганском районе. Еще две должны были появиться около Павелецкого вокзала и в Чертанове.

С 2022 года, согласно терсхеме, по 350 тысяч тонн мусора ежегодно будут свозить на мусоросжигательные заводы в Наро-Фоминске и Воскресенске, Солнечногорске и Ногинске, где проходили протесты против них. В соглашении с Подмосковьем говорится, что до 2030 года туда поступит 3,4 миллиона тонн московского мусора. Помимо этого, отходы будут сжигать на двух действующих заводах в Москве.

Строительство этих предприятий финансирует «дочка» госкорпорации «Ростех» — компания «РТ-Инвест». Жители с ней судятся, добиваясь общественной экспертизы проектов. Только в Подмосковье строят четыре завода, еще один — в Татарстане, но по новому закону, подчеркивают экологи, чиновники смогут свободно тратить больше денег на развитие мусоросжигания, которое станет одним из целевых показателей мусорной реформы вместо переработки.

В «РТ-Инвест» рассказали «Коммерсанту», что на их заводах мусор будут перерабатывать в электроэнергию. Но Алексей Киселев из Гринписа подчеркивает, что в России уже слишком много таких мощностей и их избыток только растет. Кроме того, в стране и так дешевая электроэнергия.

Что говорят власти

Министр Кобылкин отметил, что захоронение, а не сжигание мусора несет риски для нового поколения: «Если мы хотим дальше заниматься захоронением хвостов <…>, то мы с вами заложим для будущих поколений бомбу». Киселев с ним не согласен. По его словам, именно не перерабатывая пластик, бумагу, текстиль и другие материалы, а сжигая их, страна «забирает у поколения будущее», потому что отбирает у него ценные ресурсы, а взамен дает только вредные выбросы. 

Глава комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов настаивает что cжигать предлагают только то, что невозможно переработать. Мэр Москвы Сергей Собянин, выступив перед депутатами Мосгордумы, рассказал, что его «очень забавляет», когда люди выступают против строительства новых полигонов и мусоросжигательных заводов.


Сергей собянин

мэр Москвы

Давайте ничего не будем вывозить. И сжигать ничего не будем. Если вы дадите адресок мне двора, где вы живете, я с удовольствием оставлю во дворе этот мусор, скажу гэбэушке нашей «Жилищник» не вывозить месяцок оттуда. И проблема решена. Полигоны не нужны, заводы не нужны. <…> Мне сложно даже понять, какая-то парадигма интересная. Делаю это — нет, нельзя. Делаю так — нельзя. Как можно? Скажите, мы будем делать.


Когда в Госдуме обсуждали второе чтение закона 17 декабря, депутаты Валерий Гартунг и Кирилл Черкасов указали на нарушения: поправки не внесли отдельно, а лишь сделали дополнением к закону о способах уплаты экологических платежей. В итоге они не прошли этап публичного обсуждения. При этом на своей пресс-конференции Владимир Путин подчеркнул, что для решения мусорной проблемы нужно организовать общественный контроль над реформой.

Гринпис публиковал петицию против приравнивания мусоросжигания к переработке, ее подписали 50 тысяч человек. В ней говорится, что поправки еще на десятки лет остановят развитие правильной переработки, а законодательная игра с терминами приведет к тому, что Россия станет зависимой от вредного мусоросжигания — из-за него в воздух попадают токсичные диоксины, которые не разлагаются, а только накапливаются.

Огромное количество мусора и так отправляют на свалки и в печь, а правительство только поддерживает эти процессы: по новым данным, в стране хотят построить еще 30 мусоросжигательных заводов.


Фотографии: обложка — Александр Рюмин/ТАСС, 1 — Анастасия Пожидаева