Почему из аптек пропадают бесплатные лекарства от редких болезней? И как нужно действовать, чтобы их получить и не переплачивать

В июле пациентка санкт-петербургского Центра рассеянного склероза Ольга Фролова рассказала на своей странице в фейсбуке о том, что из аптек исчезло бесплатное лекарство от ее заболевания — «Финголимод». Благодаря вмешательству активистов «Открытой России» ей удалось возобновить прием препарата по бесплатным рецептам, но только через месяц. Как выяснилось из комментариев в соцсетях, эта ситуация достаточно типична для Москвы и Санкт-Петербурга, и The Village решил в ней разобраться.

Текст

Юлия Радкевич

Текст

Илья Гарькуша

Текст

Елизавета Подколзина


Ольга Фролова

пациент

Я лечусь в Центре рассеянного склероза — там мне выписывают рецепт на «Финголимод», и я иду за ним в специальную аптеку, где беру его бесплатно. Однажды таблеток там не оказалось. Через две недели я начала нервничать: лекарства все не появлялись, а центр ускорить выдачу не смог. Если покупать его самой, выйдет 90 тысяч за одну баночку на месяц.

В другой ситуации я бы не стала рассказывать о своей болезни в фейсбуке, но здесь пришлось. В целом человек вряд ли поймет, что я болею, если не знает об этом. Благодаря публикации меня нашла Анастасия Буракова — член «Открытой России». Она помогла составить документы и отправить их в госструктуры.

 От врачей я узнала, что таких, как я, много. Поэтому моей задачей стало помочь не только себе.

Люди имеют право получить таблетки вовремя: у некоторых могут начаться проблемы со здоровьем, если их не принимать — диагнозы у всех разные. Я возмущена, что лекарства где-то лежат,  люди ждут и надеются. Почему поставщик задержал поставку — непонятно. Контракт с ним подписан уже давно, и он должен его выполнять.

В середине июля «Финголимод» появился в аптеке. Еще вчера не было — и вдруг. Вряд ли поставщики меня испугались, но своими действиями я показала, что пойду дальше. Мне выдали рецепт на два месяца, хотя обычно дают на четыре. И сейчас мне страшно, что лекарство снова пропадет.


Анастасия Буракова

юрист «Открытой России»

В середине июня Ольга пришла в специализированное медицинское учреждение — Центр рассеянного склероза. Там она получает помощь уже пять лет. Но в этот раз рецепт не выдали и сослались на то, что лекарства нет в аптеках. На личном приеме в комитете по здравоохранению Санкт-Петербурга ей объяснили: контракт на поставку подписан, но «Финголимод» еще не пришел. Он предоставляется больным бесплатно в рамках территориальной программы ОМС через госзакупки. А регулярность терапии — очень важный аспект в лечении заболевания Ольги. Мы составили обращение в прокуратуру, а на сайте госзакупок нашли контракт. Согласно ему лекарство должно было появиться в аптеках в первых числах июля. Это предельный срок, если предположить, что комитет не установил срочный порядок.

В середине июля Ольге позвонили из лечебного учреждения и сообщили, что лекарство для нее нашлось. Через несколько дней после этого оно появилось в аптечных сетях для всех больных. Сейчас Ольга принимает препарат после месячного перерыва.

Из ответа прокуратуры Санкт-Петербурга ясно, что сообщение о нарушении законодательства о закупках передали на контроль вице-губернатору Санкт-Петербурга. Компания «Медека» — крупный поставщик во многих регионах РФ. Только ее допустили к участию в тендере. Но мы надеемся, что недобросовестного поставщика привлекут к ответственности.


Что говорят чиновники

Мария Хитаришвили

пресс-секретарь комитета по здравоохранению в Санкт-Петербурге

Комитет по здравоохранению закупает «Финголимод» по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проведения электронных аукционов. С победителем последнего заключается контракт.

Если исполнение обязательств нарушено, поставщику начисляется неустойка. Ее сумму комитет по здравоохранению переводит в бюджет Санкт-Петербурга.

Чтобы обеспечить льготных граждан «Финголимодом», его закупают по контрактам от 18.05.2017 № 0172200001917000124-0108979-01, от 05.07.2018 № 0172200001918000175-0108979-0. В этом случае поставщики доставили лекарство на склад в установленные сроки. Получается, задержка появилась из-за перерыва между заключением контрактов.

По словам руководителя «Трансперенси Интернешнл» в Санкт-Петербурге Дмитрия Сухарева, «Медека» — известная компания, которая входит в холдинг «Медипал-Онко». Согласно базе данных «Картотека.ru», ООО «Медипал-Онко» создано в 1999 году и с 2012-го принадлежит трем совладельцам: Константину Севрюгину (36 %), Алексею Немцеву и Елене Юдиной (по 32 %). Они также являются совладельцами ООО «Медека» и ООО «Гемамед» (34 % у Севрюгина и по 33 % у его партнeров). Ранее Севрюгин был генеральным директором российского представительства датской фармацевтической компании Coloplast, которая специализируется на медтехнике и средствах ухода за послеоперационными больными. Севрюгин и его партнеры не ответили на вопросы The Village для этой статьи.


Что советуют эксперты

Дмитрий Сухарев

руководитель «Трансперенси Интернешнл» в Санкт-Петербурге

В такой ситуации, во-первых, нужно зафиксировать отсутствие лекарств. Вариантов несколько: либо попросить бумагу с подписью и печатью о том, что его нет в наличии, либо применить видеосъемку. В первом варианте могут отказать и нагрубить — это тоже нужно зафиксировать на видео. Также следует привести двух людей, которые смогут подтвердить, что лекарств не было. Обычно после этого проблемы решаются.

Во-вторых, таблетки необходимо купить для лечения, а после обратиться в прокуратуру и потребовать, чтобы суд выплатил разницу в переплате. В этом случае — всю сумму.

 Если в комитете утверждают, что на складе лекарство было, но его не доставили — такая ситуация маловероятна.

Скорее всего, документы просто оформили задним числом.


Анастасия Буракова

юрист «Открытой России»

Думаю, комитет по здравоохранению лукавит. Когда Ольга приходила туда на личный прием, ей сообщили, что контракт подписан, но поставщик еще не доставил лекарство. Возможно, так как «Медека» — победитель многих госконтрактов и нередко единственный допущенный участник, госорганам не хочется привлекать компанию к ответственности за неисполнение обязательств. Скорее всего, это обычная халатность, и выгоду от нее никто не получил.


Почему в принципе срываются поставки  лекарств

Николай Беспалов

директор по развитию аналитической компании «АРЭНСИ Фарма»

«Медека» — относительно небольшой игрок на рынке. В основном компания специализируется на госзакупках. Но выручка у нее значительная: только в 2017 году она заключила госконтракты почти на 2 миллиарда рублей.

 К сожалению, в системе госзакупок подобные срывы поставок, как с «Финголимодом», далеко не редкость — этим грешат и куда более крупные компании. Сейчас это один из наиболее непрозрачных сегментов рынка.

Все дело в организации: компании-посредники имеют примерно такие же права, как и производители. А экономическая целесообразность первых в ряде случаев стремится к нулю. Ключевой фактор успеха посредника — продажа ассортимента в лечебно-профилактические учреждения. Расширять сферы влияния здесь непросто, так что компании обычно имеют ограниченный рынок сбыта. Поэтому часто одни и те же компании и их бенефициары действуют от имени сразу нескольких юрлиц.


Дмитрий Сухарев

руководитель  «Трансперенси Интернешнл» в Санкт-Петербурге

«Медека» занимает 12-е место на рынке госзаказов и 11-е — по объему импорта лекарств в Россию. В сумме компания заключила более 10 тысяч контрактов и получила миллиарды рублей в выигранных конкурсах.

Фармрынок — это отрасль, в которой чаще всего встречаются картели и картельные сговоры. Буквально недавно Федеральная антимонопольная служба раскрыла один такой — в нем как раз участвовала компания, которая входит в этот холдинг. Организовать картель достаточно просто: есть головная компания со службой доставки, менеджерами. И есть фирмы, сделанные для сбыта, — много разных ООО. Так они участвуют в госконтрактах и создаются для определенной отрасли. И не нужно удивляться, что в «Медеке» всего три человека — так создают безопасность для основной организации. Если компания сорвет поставки, холдинг ничем не рискует.

ВРЕЗ2 В начале февраля управление Федеральной антимонопольной службы по Москве выявило картельный сговор между ООО «Гемамед» и ООО «Русстандарт» во время 11 аукционов на поставку изделий медицинского назначения и лекарственных препаратов в медицинские учреждения города на общую сумму 546,4 миллиона рублей. По идее, победитель должен был предложить самую низкую цену поставки. Обе фирмы поддерживали на торгах цены в интересах друг друга (снижения составляли от 0,5 до 3 % от начальной — максимальной — цены контрактов). В итоге «Гемамед» выиграл все торги и заключил контракты на общую сумму 536,5 миллиона рублей, а городские больницы были вынуждены закупать лекарства и медтехнику по завышенным ценам. По закону штраф в этом случае составляет до 50 % от начальной стоимости торгов для юридических лиц и до 50 тысяч рублей для руководителей организаций. КОНЕЦ ВРЕЗА 2



ОБЛОЖКА: tamayura39 — stock.adobe.com

Share
скопировать ссылку

Читайте также:

У меня — рассеянный склероз
У меня — рассеянный склероз The Village поговорил с девушкой, жизнь которой разделилась на две части: до и после постановки диагноза
У меня — рассеянный склероз

У меня — рассеянный склероз
The Village поговорил с девушкой, жизнь которой разделилась на две части: до и после постановки диагноза

Можно ли заменить импортные лекарства отечественными?
Можно ли заменить импортные лекарства отечественными? Как это предлагают сделать депутаты
Можно ли заменить импортные лекарства отечественными?

Можно ли заменить импортные лекарства отечественными?
Как это предлагают сделать депутаты

Мама на коляске: «Как я живу со спинальной амиотрофией»
Мама на коляске: «Как я живу со спинальной амиотрофией» Марина Рахимова — о том, как она вышла замуж, переехала в Петербург, родила сына и нашла работу, несмотря на генетическое заболевание
Мама на коляске: «Как я живу со спинальной амиотрофией»

Мама на коляске: «Как я живу со спинальной амиотрофией»
Марина Рахимова — о том, как она вышла замуж, переехала в Петербург, родила сына и нашла работу, несмотря на генетическое заболевание

Как я живу с ВИЧ во Владивостоке
Как я живу с ВИЧ во Владивостоке Анонимный монолог 35-летней женщины о диагнозе, вере, семье и личной жизни
Как я живу с ВИЧ во Владивостоке

Как я живу с ВИЧ во Владивостоке
Анонимный монолог 35-летней женщины о диагнозе, вере, семье и личной жизни

Тэги

Прочее

Новое и лучшее

Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды

Как провести первую неделю зимы в Москве

Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»?

«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным

Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица

Первая полоса

Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды
Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды 28 ноября не стало дизайнера Off-White и креативного директора Louis Vuitton
Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды

Архитектор, дизайнер, диджей: Кем был Вирджил Абло и как он изменил индустрию моды
28 ноября не стало дизайнера Off-White и креативного директора Louis Vuitton

Как провести первую неделю зимы в Москве
Как провести первую неделю зимы в Москве День рождения Powerhouse, фестиваль японского кино и Boiler Room
Как провести первую неделю зимы в Москве

Как провести первую неделю зимы в Москве
День рождения Powerhouse, фестиваль японского кино и Boiler Room

Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»?
Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»? И как таким людям удается найти работу
Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»?

Что делать, если работодатели вас считают «оверквалифайд»?
И как таким людям удается найти работу

«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным
«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным
«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным

«На близком расстоянии» — редкий пример удачного фильма о локдауне. Мы поговорили с его режиссером Григорием Добрыгиным

Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица
Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица
Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица

Face ID: 9 студий, где делают отличный массаж лица

«На ножах», новый сезон «Великой» и роман Тарантино
«На ножах», новый сезон «Великой» и роман Тарантино Чем заняться на выходных
«На ножах», новый сезон «Великой» и роман Тарантино

«На ножах», новый сезон «Великой» и роман Тарантино
Чем заняться на выходных

«Пятерочка» и орден грифона: Какой была корпоративная культура сети в самом начале работы
«Пятерочка» и орден грифона: Какой была корпоративная культура сети в самом начале работы Гимн, награды и наказания для сотрудников
«Пятерочка» и орден грифона: Какой была корпоративная культура сети в самом начале работы

«Пятерочка» и орден грифона: Какой была корпоративная культура сети в самом начале работы
Гимн, награды и наказания для сотрудников

«У меня шизофрения, и я живу нормальной жизнью»
«У меня шизофрения, и я живу нормальной жизнью»
«У меня шизофрения, и я живу нормальной жизнью»

«У меня шизофрения, и я живу нормальной жизнью»

Куда россияне сейчас летят на зимовку: 10 самых популярных стран
Куда россияне сейчас летят на зимовку: 10 самых популярных стран Сколько стоят билеты и хорошо ли там жить
Куда россияне сейчас летят на зимовку: 10 самых популярных стран

Куда россияне сейчас летят на зимовку: 10 самых популярных стран
Сколько стоят билеты и хорошо ли там жить

Время новых вещей: Глобальные тренды модной индустрии, которые нельзя упустить
Спецпроект
Время новых вещей: Глобальные тренды модной индустрии, которые нельзя упустить
Время новых вещей: Глобальные тренды модной индустрии, которые нельзя упустить
Спецпроект

Время новых вещей: Глобальные тренды модной индустрии, которые нельзя упустить

Квартира на Патриарших прудах: Кино, коллекция графики и связи в мире килимов
Квартира на Патриарших прудах: Кино, коллекция графики и связи в мире килимов
Квартира на Патриарших прудах: Кино, коллекция графики и связи в мире килимов

Квартира на Патриарших прудах: Кино, коллекция графики и связи в мире килимов

Продажа наркотиков, нелегальный алкоголь и пропаганда паразитизма: За что преследуют Моргенштерна
Продажа наркотиков, нелегальный алкоголь и пропаганда паразитизма: За что преследуют Моргенштерна И где сейчас находится рэпер
Продажа наркотиков, нелегальный алкоголь и пропаганда паразитизма: За что преследуют Моргенштерна

Продажа наркотиков, нелегальный алкоголь и пропаганда паразитизма: За что преследуют Моргенштерна
И где сейчас находится рэпер

Сколько россияне тратят на котов и собак
Сколько россияне тратят на котов и собак Что попадает в рацион питомцев и как часто они бывают у ветеринара
Сколько россияне тратят на котов и собак

Сколько россияне тратят на котов и собак
Что попадает в рацион питомцев и как часто они бывают у ветеринара

Cruel Tie — о песнях на английском, усталости и своем новом альбоме «Simplicity You Lack»
Cruel Tie — о песнях на английском, усталости и своем новом альбоме «Simplicity You Lack»
Cruel Tie — о песнях на английском, усталости и своем новом альбоме «Simplicity You Lack»

Cruel Tie — о песнях на английском, усталости и своем новом альбоме «Simplicity You Lack»

«Все пройдет»: Новый миниальбом эмо-группы «Сердоболь»

«Все пройдет»: Новый миниальбом эмо-группы «Сердоболь»

«Все пройдет»: Новый миниальбом эмо-группы «Сердоболь»

«Все пройдет»: Новый миниальбом эмо-группы «Сердоболь»

От лекционных циклов InLiberty до культурной афиши ДК «Рассвет»
Спецпроект
От лекционных циклов InLiberty до культурной афиши ДК «Рассвет» Как создавать значимые городские события
От лекционных циклов InLiberty до культурной афиши ДК «Рассвет»
Спецпроект

От лекционных циклов InLiberty до культурной афиши ДК «Рассвет»
Как создавать значимые городские события

Запах метро, сырого теста 
и Санкт-Петербурга
Спецпроект
Запах метро, сырого теста и Санкт-Петербурга Как ароматы вызывают воспоминания
Запах метро, сырого теста 
и Санкт-Петербурга
Спецпроект

Запах метро, сырого теста и Санкт-Петербурга
Как ароматы вызывают воспоминания

«Гараж» прирастет «Шестигранником»: Как будет устроен новый корпус музея — рассказывает директор и авторы реконструкции
«Гараж» прирастет «Шестигранником»: Как будет устроен новый корпус музея — рассказывает директор и авторы реконструкции
«Гараж» прирастет «Шестигранником»: Как будет устроен новый корпус музея — рассказывает директор и авторы реконструкции

«Гараж» прирастет «Шестигранником»: Как будет устроен новый корпус музея — рассказывает директор и авторы реконструкции

Планшет пополам: Стоит ли покупать Samsung Galaxy Z Fold3
Планшет пополам: Стоит ли покупать Samsung Galaxy Z Fold3 Тестируем телефон с гибким экраном за 170 тысяч рублей
Планшет пополам: Стоит ли покупать Samsung Galaxy Z Fold3

Планшет пополам: Стоит ли покупать Samsung Galaxy Z Fold3
Тестируем телефон с гибким экраном за 170 тысяч рублей

«Мой мальчик»: Как петербурженка усыновила чайку по имени Фёдор
«Мой мальчик»: Как петербурженка усыновила чайку по имени Фёдор
«Мой мальчик»: Как петербурженка усыновила чайку по имени Фёдор

«Мой мальчик»: Как петербурженка усыновила чайку по имени Фёдор

Подпишитесь на рассылку